Modelo conceptual multisitio como herramienta estratégica para la gestión de brownfields: el caso de Arco Jurubatuba (Brasil)

Resumen

Las áreas contaminadas presentan distintos desafíos para la sociedad, tanto en su amplitud de gestión como en la asignación de responsabilidades legales y financieras para su mitigación, siendo este escenario agravado cuando se analizan zonas urbanas degradadas por múltiples sitios (multisitios) con pasivos ambientales (brownfields). Muchos problemas se atribuyen a la gestión de estas áreas, destacándose la dificultad de diálogo entre los responsables legales, la posible existencia de áreas contaminadas huérfanas, además de los conflictos entre autoridades, lo que dificulta el control ambiental adecuado del riesgo toxicológico existente. De ello derivan numerosos casos en los que la judicialización, como instrumento de gestión, se convierte en uma estrategia preferencial, permitiendo la postergación de inversiones por parte de los agentes contaminantes, relegando lamentablemente la solución del pasivo ambiental a un segundo plano. Por tanto, se derivan diversos impactos sociales y ambientales por la demora em la acción remedial en las áreas en cuestión, abordándose en este estudio el agravamento provocado por externalidades en áreas públicas existentes en estos escenarios. El texto presenta un caso de pasivo en área multisitio existente en la ciudad de São Paulo (SP), Brasil, denominado Arco Jurubatuba. La propuesta busca presentar una recomendación de modelo conceptual de gestión regional que contemple estudios de intrusión de vapores (IV) originados en el acuífero local, posible fuente de riesgos toxicológicos para la población afectada. En esta región existe un historial de cientos de industrias de diversos sectores, con indicación de múltiples áreas contaminadas con agravamiento constante del riesgo ambiental derivado del aumento poblacional local, originado por el cambio de uso de esta zona industrial a áreas residenciales. En este contexto, la situación ambiental señalada requeriría el desarrollo de un nuevo modelo conceptual regionalizado de Gestión de áreas contaminadas, en que la solución entre agentes contaminantes, tutelada por el Estado, pueda ser referida como una alternativa eficaz para la gestión de los riesgos existentes. En este modelo conceptual de control ambiental, se debe considerar la medición de las preferencias que la sociedad tiene respecto a la mejor forma de gestionar el medio ambiente y mitigar los pasivos ambientales, permitiendo calificar los critérios de mayor relevancia en un proyecto de remediación sostenible, analizando y discutiendo la amplitud de las externalidades y el impacto financiero de la solución. El desarrollo de un Modelo Conceptual específico para la investigación de pasivos ambientales en áreas multisitio posibilita mayor sensibilidad en la evaluación de riesgos y sobre la necesidad de cambio de paradigmas en el control estatal de impactos ambientales, brindando mayor seguridad a la población local.