Desempeño de la gestión de recursos hídricos entre los estados del noreste brasileño: una evaluación basada en las metas del PROGESTÃO

Resumen

El Programa de Consolidación del Pacto Nacional por la Gestión de las Aguas (Programa de Consolidação do Pacto Nacional pela Gestão das Águas – PROGESTÃO), coordinado por la Agencia Nacional de Aguas y Saneamiento Básico (Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico – ANA), es una iniciativa colaborativa que involucra a todas las unidades de la federación brasileña. Su objetivo es mejorar la articulación y fortalecer la cooperación institucional para abordar desafíos comunes y promover el uso sostenible de los recursos hídricos. Este estudio evalúa el desempeño – medido por el cumplimiento de las metas del programa y las puntuaciones de certificación anual – de cuatro estados del noreste brasileño (Maranhão, Piauí, Rio Grande do Norte y Sergipe), todos categorizados bajo la Tipología B, caracterizada por un equilibrio cuali-cuantitativo satisfactorio en la mayoría de las cuencas, usos del agua concentrados en unas pocas cuencas con áreas críticas e incidencia de conflictos por el uso del agua limitados a esas áreas críticas. Empleando un enfoque de análisis documental descriptivo, exploratorio y cualitativo, el estudio revela que, aunque estos estados encontraron dificultades para cumplir ciertos objetivos, las contribuciones del programa son evidentes. En particular, ha fortalecido los Sistemas Estatales de Gestión de Recursos Hídricos (Sistemas Estaduais de Gerenciamento de Recursos Hídricos – SEGREHs), ampliado el acceso a información sistematizada sobre recursos hídricos y mejorado la implementación de políticas. Sergipe se destaca por haber alcanzado el 95,31% de sus metas del Progestão a lo largo de los dos primeros ciclos, asegurando así un apoyo financiero sustancial del programa, reforzando la rendición de cuentas (accountability) e impulsando mejoras sistemáticas en la gestión de los recursos hídricos. Río Grande do Norte le siguió con el 94,85%, mientras que Maranhão (86,58%) y Piauí (77,09%) demostraron niveles menores, pero aún significativos, de cumplimiento de metas. El estudio subraya el papel fundamental del programa Progestão en el avance de la capacidad institucional de la gestión del agua en el noreste de Brasil, ofreciendo perspectivas para la formulación de políticas y el desarrollo institucional en la gobernanza de los recursos hídricos, al tiempo que reconoce los límites del cumplimiento formal de las metas como un indicador (proxy) de la eficacia de la gestión en la realidad.